Пожарная история в России

1. История развития пожарного дела в России

1.1. Средние века

В XIV веке (1365—1367) по повелению Великого Московского князя

Дмитрия Ивановича Кремль защищён двухкилометровой стеной,

выполненной из белого камня (первые на Руси пожарно-профилактические

1434 — Василием II Тёмным издаются указы о правилах пользования

открытым огнём.

1493 — Иван III издаёт первые на Руси правила предупреждения

пожаров (летом печей не топить, пищу варить на огородах, вдали от домов;

не держать огня в домах; не заниматься стекольным производством в

1497 — В Судебнике Ивана III (сборник законов Русского государства)

суровые меры наказания поджигателям. Ещё одно значимое указание —

требование строительства каменных зданий (впервые в истории меры

пожарной безопасности в строительстве; приказано снести все постройки

вокруг стен Кремля на расстоянии 235 метров — прообраз современных

требований противопожарных разрывов).

1504 — указ об ограничении пользования в быту печами, свечами,

лучинами; гончарам, оружейникам, кузнецам предписано заниматься

ремеслом вдали от строений; учреждается пожарно-сторожевой команда, в

том числе для наблюдения за соблюдением мер пожарной безопасности.

1533 — указ Ивана Грозного: московским жителям иметь в домах

бочки с водой; запрещается топить летом печи; пищу готовить только вдали

от жилищ. 1583 — требования указа распространены на все поселения

Московского государства.

1603 — Борис Годунов делит Москву на 11 округов (почти как сейчас),

назначает в каждом ответственным за «бережение от огня» одного из членов

боярской думы.

1.2. Династия Романовых

1649 — Земским Собором принято Соборное Уложение Алексея

Михайловича (в Уложении 4 статьи, касающиеся пожарного дела –

например, хозяин дома может требовать с нанимателя осторожного

обращения с огнём, а в случае пожара взыскивать причинённый ущерб).

Уложение вводило уголовную ответственность за поджоги и

устанавливало различие между неосторожным обращением с огнём и

30 апреля 1649 года издаётся, а в 1667 и 1675 годах дополняется

«Наказ о градском благочинии» (Наказ содержал правила предупреждения

пожаров, обязательные для всех. За нарушение штраф в размере пяти

рублей, а виновник пожара, подвергался ссылке. Всем состоятельным людям

предписывалось держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные

ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну

такую трубу на пять дворов, ведра должны были быть у всех. На каждые

десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд. Все

дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей

хранились в Земском приказе. Исполнение Наказа возлагалось на объезжего

голову. В Наказе указывались конкретные фамилии ответственных за

пожарную безопасность — кого-либо из высокопоставленных чиновников

1701 — указ Петра I о строительстве в городах каменных зданий. 1704

— указ повторяется конкретно для Москвы.

(Кроме того, Петром издан ряд указов, инструкций по обеспечению

пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях).

При Анне Иоановне 1740 — обращается внимание на одну из причин

возникновения пожаров — пьянство. Для борьбы с ним ограничено время

торговли спиртными напитками.

Начало 19 века – поворотное время развития и строительства

пожарной охраны.

Манифестом от 08.09.1802 в рамках Управления полицией Второй

экспедиции МВД России организовано единоначалие над существующими

пожарными командами.

К 1812 в Москве 32 пожарные команды. В 1823 утверждены штаты

Московской пожарной охраны.

С середины 19 века утверждались основополагающие документы

пожарной охраны, как, например, «Нормальная табель» состава пожарной

части в городах и др.

Началось строительство пожарных депо. Во главе каждой части стоял

брандмейстер. Город был разделён на части и кварталы. Для каждой части

было определено точное количество пожарных инструментов, обоза,

лошадей и личного состава.

1857 — пожарное законодательство сконцентрировано в одном

документе — первый в России пожарный устав (излагает порядок

устройства пожарных частей в городах, трактуются меры

предосторожности от пожаров, порядок возмещения убытков и

награждения работников пожарной охраны, а также меры наказания за

нарушения правил пожарной безопасности).

1858 — для пожарных целей начал использоваться военно-

полицейский телеграф, а в 1890-х годах — телефон и электрическая

пожарная сигнализация.

Июнь 1892 — в Санкт-Петербурге первый съезд пожарных деятелей

России. Принято решение об образовании добровольного пожарного

общества, которое начало свою работу в 1893 (первый председатель – граф

А. Д. Шереметев).

1892 — граф А. Д. Шереметев начал издавать журнал «Пожарный».

1894 — добровольное пожарное общество возглавил князь А. Д. Львов;

вместо журнала «Пожарный» начинает издаваться журнал «Пожарное дело».

23 мая 1892— по инициативе А. Д. Львова в Петербурге в здании

Технического общества организуется первая стационарная пожарная

1895 — под Мытищами создаётся опытная пожарная станция

(прототип современных ИПЛ; в её функции входило проведение огневых

испытаний строительных материалов и конструкций, огнезащитных

1900 — Создана CTIF (КТИФ) – международная ассоциация противопожарных
и спасательных служб, создана в Париже в 1900, в состав которой входило
несколько стран. Первым Президентом являлся представитель России
граф П. Е. Комаровский. Ассоциация имела название «Международный
комитет пожарных».
1.3. При Советской власти

1918 — Декрет РСФСР: начало единой национальной политики в

области пожарной безопасности, в том числе пожарной профилактики.

18 апреля 1918 — по представлению ВСНХ и Всероссийского

пожарного общества СовНарКом принял декрет «Об организации

государственных мер борьбы с огнём».

Постановление СовНарКома от 23.04.1921 «О мерах по борьбе с

пожарами»: в центре, губерниях и уездах РСФСР созданы спецкомиссии по

борьбе с пожарами, им представлялось право привлекать население к

тушению в порядке трудовой повинности.

1925 — возобновлено издание журнала «Пожарное дело».

Осень 1930 — создаётся Всесоюзное научное пожарно-техническое

общество (ВНПТО).

31 марта 1930 — учреждён Научный пожарно-технический комитет

1931 — функционируют пожарные техникумы в Москве, Свердловске;

открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний

противопожарный техникум «Спринклер»; работали 16 пожарно-

технических курсов.

1933 — Постановлением от 20.03.1933 президиума Всесоюзного

комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР с

1933/1934 учебного года в Ленинградском институте инженеров

коммунального строительства (ЛИИКС) создано отделение по подготовке

специалистов в области пожарной безопасности. 1936 — отделение

реорганизовано в факультет инженеров противопожарной обороны (ФИПО).

1937 — на базе Научного пожарно-технического комитета организован

первый научно-исследовательский институт пожарно-технического профиля.

1941 (первые дни войны) — пожарная охрана переведена на особый

режим работы (весь личный состав переведён на казарменное положение;

ведётся подготовка к несению службы нового пополнения; работниками

ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приёмам

тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты

зданий и сооружений; во всех крупных городах очищаются от сгораемых

материалов чердаки зданий; ненужные деревянные постройки, ветхие

строения разбираются и сносятся).

За труд в военные годы пожарная охрана Москвы и Ленинграда

награждена орденами Ленина, орденами и медалями были награждены

31 832 человека из личного состава и из аппаратов пожарной охраны. Знак

«Лучшему работнику пожарной охраны» был вручён 3 024 сотрудникам

командного состава. 2 716 рядовых бойцов получили нагрудный знак

«Отличный пожарник».

1955 — постановление Совмина СССР о сельской пожарной охране

(пожарная техника передаётся на баланс колхозов (совхозов), внедрение

противопожарных мероприятий и оборудования для защиты от огня

животноводческих ферм, угодий, жилых и общественных построек;

ответственность за пожарную безопасность возложена на председателей

колхозов; основной организующий центр пожарной охраны на селе – ДПД).

1956 — ГУПО принято решение об объединении функций

предупреждения и тушения пожаров в одном подразделении,

ответственность за противопожарное состояние возлагается на руководство

частей и отрядов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.10.1957 учреждена

медаль «За отвагу на пожаре».

1958 — пожарная охрана СССР вступила в международный

Технический комитет по предотвращению и тушению пожаров CTIF.

1960 — упразднение МВД СССР. Функции пожарного надзора стали

выполнять ГУПО, УПО МВД союзных республик, УПО, ОПО УВД

автономных республик, краёв и областей.

22 августа 1964 — Совмин РСФСР одобрил проект устава

Всероссийского добровольного пожарного общества.

23 августа 1966 — на базе упразднённого МООП РСФСР было

образовано Министерство охраны общественного порядка СССР,

руководящее пожарной охраной и другими службами органов внутренних

1974—1979 — приняты государственные постановления по

повышению пожарной безопасности в населённых пунктах и объектах

промышленности, по совершенствованию работы ГПН.

70-е годы — в соответствии с директивой МВД СССР

совершенствование работы пожарной охраны должно осуществляться за счёт

внедрения в практику научно-технических достижений, привлечения

инженерно-технических работников к творческой деятельности в области

обеспечения пожарной безопасности производств.

1985 — появляется специальное направление по обеспечению

пожарной безопасности атомных электростанций. 1989 год — во ВНИИПО

МВД СССР был образован отдел «Пожарная безопасность атомных

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309

Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел

Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в

Государственную противопожарную службу Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий.